În datorii: cum Imperiul Otoman a devenit dator față de capitala europeană

  pod galata constantinopol ilustrare imperiul otoman acuarelă





Imperiul Otoman se afla deja într-o poziție financiară precară înainte ca evenimentele din a doua jumătate a secolului al XIX-lea să-și înrăutățească și mai mult sănătatea fiscală.



Un sistem fiscal ineficient, caracterizat de funcționari corupți și evidența defectuoasă a cauzat deficite bugetare. În plus, o politică monetară proastă a făcut ca inflația să devină o problemă majoră.



The Razboiul Crimeei din 1853-1856 a fost urmată de o nouă perioadă de proastă conducere economică. Pentru prima dată, Imperiul Otoman a împrumutat sume mari de bani de la puterile străine.

Războiul Crimeei și Imperiul Otoman

  gile battle balaklava pictura
Încărcarea Brigăzii Grele în Bătălia de la Balaclava, de Godfrey Douglas Gile, 1897, prin Muzeul Armatei Naționale, Londra

În iulie 1853, trupele țarului rus Nicolae I au intrat pe teritoriul Imperiului Otoman în ceea ce este acum România. Sultanul Abdulmejid a reținut să declare război, deoarece dorea să obțină asistență străină înainte de a-și angaja trupele în luptă.



Sultanul avea să-și asigure sprijinul imperiilor britanic și francez, care au perceput expansiunea rusă ca o amenințare la adresa intereselor lor în Marea Mediterană. Au preferat status quo-ul un Imperiu Otoman slab care nu puteau contesta aspiraţiile lor coloniale asupra unui Constantinopol controlat de Rusia.



Ar dura trei luni, dar în octombrie, britanicii și francezii s-au angajat să-i sprijine pe otomani. Cu ajutorul militar din partea marilor puteri, cel Otomanii au oprit înaintarea Rusiei . Până în 1854, forțele aliate au reușit să întoarcă valul și să împingă pe teritoriul Rusiei.



Guvernul otoman a ezitat mereu în a lua împrumuturi străine. Cu toate acestea, în timpul ostilităților din 1854, nevoia de fonduri a fost atât de mare încât imperiul a cedat și a încheiat acorduri de împrumut cu aliații săi europeni.



Incapabili să reziste puterii militare combinate a trei imperii, rușii au cerut pace în 1856.

Spirala datoriilor otomane

  podul galata constantinopol pietoni
Podul Galata, Constantinopol, de François-Léon Prieur-Bardin, 1901, prin Sotheby's

Între 1854 și 1874, Imperiul Otoman a încheiat 15 acorduri de împrumut cu puteri străine. Împrumuturile au fost luate cu scop de restructurare a birocrației disfuncționale a imperiului, centralizarea veniturilor și cheltuielilor și modernizarea armatei.

Planificarea proastă și gestionarea defectuoasă au dus la cheltuirea unei mari din banii împrumutați în moduri care nu au condus la o creștere a veniturilor statului. Guvernul otoman a cheltuit, de asemenea, o parte din banii împrumutați pentru a rambursa împrumuturile pe care le-a făcut cu familii de negustori cunoscute sub numele de bancheri gălățeni. Aceste familii, dintre care multe locuiau în cartierul Galata din Constantinopol, împrumutaseră guvernului otoman de secole.

Pe lângă încheierea unor acorduri de împrumut extern, guvernul otoman a continuat să se împrumute pe plan intern de la bancherii gălăţeni. Împrumuturile erau adesea rambursate folosind noi împrumuturi, iar de-a lungul anilor, datoria imperiului a crescut constant.

Pe măsură ce datoria guvernului otoman a crescut, a devenit mai dificilă obținerea de noi împrumuturi cu condiții bune.

O bancă centrală controlată de străini

  sediul băncii imperiale otomane
Sediul Băncii Imperiale Otomane, 1896, prin Wikipedia

În 1856, sultanul Abdulmejid a cerut ca bănci moderne să fie înființate în Imperiul Otoman. El a sperat că crearea instituțiilor va îmbunătăți sistemul financiar al imperiului și va stimula dezvoltarea economică.

Chemarea sultanului a fost ascultată de bancherii europeni care, văzând oportunitatea, s-au înghesuit la Constantinopol.

Autoritățile otomane au dat unui grup de pretendenți englezi și francezi permisiunea de a înființa o bancă care să funcționeze sub numele de „Banca Imperială Otomană”. Negocierile dintre autoritățile otomane și părțile interesate europeni cu privire la guvernanța băncii au dus la o mare influență a celui din urmă grup.

În condițiile convenite, funcția de director general trebuia ocupată de un european. Managerul a raportat la două comitete. Un comitet avea sediul la Londra și răspundea în fața acționarilor britanici. Celălalt avea sediul la Paris și răspundea în fața acționarilor francezi. Deciziile luate de un comitet au devenit efective odată ce au fost ratificate de cealaltă comisie.

Autoritățile otomane au convenit să aibă o influență limitată asupra guvernanței băncii din cauza beneficiilor percepute pe care banca le-ar acorda. De exemplu, autoritățile otomane ar putea împrumuta de la nou înființată Imperial Ottoman Bank într-un moment în care mulți creditori au început să se îndoiască de bonitatea lor ca debitor.

Banca Imperială Otomană urma să servească drept bancă centrală a imperiului. Ar executa toate operațiunile financiare ale Trezoreriei otomane la Constantinopol și ar fi agentul financiar al guvernului atât pe plan intern, cât și în străinătate. Autoritățile otomane au acordat instituției și dreptul exclusiv de a emite bancnote.

Negocierile asupra Băncii Imperiale Otomane au indicat o tendință în care guvernul otoman a predat străinilor autoritatea asupra chestiunilor economice în schimbul serviciilor financiare și al accesului la fonduri.

Implicit Imperiul Otoman

  desen animat de sultan otoman închis
Carica animată a unui sultan otoman întemnițat, de Johan Braakensiek, 1909, prin Universitatea din Leiden.

Multe dintre împrumuturile pe care autoritățile otomane le luaseră din 1854 au fost obținute în condiții severe. Dobânda la împrumuturile interne și externe a fost adesea de peste 6 la sută, unele împrumuturi având o rată a dobânzii de peste 10 la sută.

În multe ocazii, guvernul otoman nu a fost capabil să ramburseze un împrumut la timp. Aceste întârzieri au întărit zvonurile de faliment, făcând obligațiunile otomane să devină aproape de nevânzare.

Perspectivele economice ale imperiului s-au înrăutățit în 1873, când bursa europeană s-a prăbușit. A urmat o criză financiară care a devenit cunoscută sub numele de „Panica din 1873”. Ca urmare, a devenit și mai greu pentru guvernul otoman să procure noi credite.

Circumstanțele economice erau atât de grave încât în ​​1874 bancherii gălățeni au refuzat să împrumute guvernului chiar dacă dobânzile ar fi stabilite la 25 la sută.

Situația s-a înrăutățit de inundații și curenți de aer în tot Imperiul Otoman în anii 1873-1875. Calamitățile au provocat lipsuri de alimente și tulburări în rândul țărănimii. Pentru a preveni foametea pe scară largă, guvernul a intervenit și a distribuit alimente. Ca urmare a dezastrelor naturale, veniturile fiscale au fost compromise.

Până în 1875, situația devenise insuportabilă. Autoritățile otomane au anunțat că își vor plăti datoria, jumătate în numerar și jumătate în 5 la sută cu randament obligațiuni de trezorerie. Ca urmare a acestei admiteri implicite a falimentului, creditul statului otoman a scăzut. Imperiul a intrat în neregulă la scurt timp după aceea.

Renunțarea la suveranitatea economică

  carte poștală canalul Suez
Carte poștală înfățișând o navă cu pânze care trece prin Canalul Suez, începutul secolului XX, prin Muzeul Țării Galilor.

În 1875, două treimi din veniturile statului otoman au fost folosite pentru a plăti rambursarea datoriilor.

Criza economică s-a simțit în tot imperiul. Ismail Pașa, Khedivul Egiptului, avea atât de mare nevoie de bani încât și-a vândut acțiunile din Canalul Suez guvernului britanic.

În 1877, un alt război avea să agraveze dificultățile economice. Războiul ruso-turc a văzut trupele țarului împingându-i pe otomani înapoi la porțile Constantinopol . O flotă britanică de nave de război a intervenit și a descurajat rușii din luarea capitalului. Un tratat de pace intermediat de marile puteri a fost semnat în iulie 1878.

Războiul ruso-turc a secat cuferele statului otoman în măsura în care guvernul nu putea plăti salarii funcționarilor publici și soldaților.

Sub îndrumarea directorului Băncii Imperiale Otomane, a fost elaborat un plan pentru a avea acces la creditul atât de necesar prin câștigarea sprijinului bancherilor locali.

Soluția propusă presupunea predarea de către stat a veniturilor fiscale pentru rambursarea împrumuturilor. Statul a fost de acord să aloce veniturile din timbrul său, băuturile spirtoase, taxele de pescuit, zecimea de mătase, sare și monopolurile de tutun.

Planul a funcționat conform intenției. Veniturile din impozite s-au dovedit suficiente pentru a acoperi ratele datoriei. Creditorii străini, văzând că împrumuturile interne erau rambursate, s-au simțit excluși de o afacere bună. Ei au deschis negocieri cu guvernul otoman în speranța de a obține un aranjament similar. Discuțiile au dus la un acord semnat în 1881, cunoscut sub numele de Decretul Muharrem, care dădea creditorilor străini pretenții la veniturile fiscale otomane.

După cum s-a convenit prin Decretul Muharrem, colectarea veniturilor fiscale ar reveni unei instituții care urmează să fie înființată, Administrația Datoriei Publice Otomane (OPDA). Noul organism urma să fie condus de europeni și urma să fie supus controlului otoman minim.

În schimbul cedării irevocabile a veniturilor fiscale, datoria restante a imperiului era redus cu aproape 40 la sută. În plus, taxele anuale aferente datoriei au fost reduse cu peste 80 la sută.

Colectarea datoriilor: de la Imperiul Otoman la Turcia

  administrația datoriei publice otomane sediul istanbul
Sediul Administrației Otomane a Datoriilor Publice din Cağaloğlu, prin Wikipedia.

În anii de după 1881, veniturile fiscale specificate în Decretul lui Muharrem au fost aduse sub controlul OPDA. Principalele funcții ale instituției erau colectarea impozitelor și distribuirea acestora către deținătorii străini de obligațiuni.

OPDA a servit și ca intermediar pentru companiile europene care doresc să investească în Imperiul Otoman. Ca atare, instituția a ajutat companiile străine să obțină contracte profitabile pentru dezvoltarea căilor ferate. Aceste contracte includeau uneori drepturi de proprietate asupra depozite minerale și paduri lângă căile ferate ce urmează a fi construite.

  volum acuarele imperiu otoman
Un volum de acuarele din Imperiul Otoman, de Charles Hamilton Smith, c.1830-1840, via Sothebys

Prin serviciile OPDA, investitorii europeni au câștigat o proprietate din ce în ce mai mare asupra resurselor naturale și infrastructurii Imperiului Otoman. Investitorii englezi, francezi și germani au beneficiat în special de OPDA.

Veniturile fiscale cedate Administrației Otomane a Datoriilor Publice au crescut de-a lungul anilor. Până în 1914, aproximativ o treime din veniturile statului otoman au fost colectate de OPDA și canalizate către europeni.

Pentru a-și îndeplini mandatul, OPDA a angajat mii de oameni. La apogeul său, instituția avea 9000 de angajați, ceea ce era mai mult decât ministerul de finanțe otoman.

Administrația datoriei publice otomane a reușit să plătească datoria datorată creditorilor străini. Între 1882 și 1914, OPDA a plătit echivalentul a 113 milioane de lire sterline în datorii.

Odată cu trecerea timpului, Imperiul Otoman a început încet să-și revină din situația sa economică precară. Odată cu înființarea Republicii Turcia în 1929, o treime din datoria restante a fost iertată.

Turcia și-a plătit ultima tranșă a datoriei către OPDA în 1954, la exact un secol după ce Imperiul Otoman și-a luat primul împrumut extern.